RÉGIMEN CUBANO APRUEBA MERCADOS DE ABASTO MAYORISTAS EN PESOS CUBANOS Y DÓLARES, PERO NO REVELA CUÁNDO ABRIRÁN

El Gobierno cubano aprobó las normas para el funcionamiento de Mercado de Abasto.cu, una modalidad comercial destinada a concentrar operaciones mayoristas de alimentos, materias primas, insumos y otros productos de alta demanda. El sistema podrá realizar ventas tanto en pesos cubanos como en divisas y aceptar pagos electrónicos procedentes del exterior.

La medida quedó establecida mediante la Resolución 13/2026 del Ministerio del Comercio Interior, emitida el 20 de julio y publicada el 4 de agosto en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 84. La disposición entró en vigor el mismo día de su publicación.

Aunque la normativa define quiénes podrán participar y las reglas generales del modelo, no precisa cuándo abrirán los primeros establecimientos, dónde estarán ubicados ni qué mecanismos garantizarán una oferta estable. Esa ausencia resulta especialmente relevante en un país donde el acceso a mercancías e insumos continúa siendo uno de los principales obstáculos para productores, negocios privados y consumidores.

QUIÉNES PODRÁN PARTICIPAR

La resolución describe Mercado de Abasto.cu como un espacio donde vendedores y compradores realizarán múltiples transacciones al por mayor bajo el principio de oferta y demanda.

En estos mercados podrán participar empresas estatales, formas de gestión no estatal, productores nacionales y locales, importadores, comercializadores y modalidades de inversión extranjera, entre otros actores económicos.

La norma también permite el acceso directo de personas naturales. Sin embargo, esto no significa que los establecimientos funcionarán como comercios minoristas convencionales: cada vendedor podrá determinar los lotes o cantidades mínimas que deberán adquirir los ciudadanos.

Los mercados podrán instalarse en áreas urbanas o suburbanas con vías de acceso, estacionamiento y facilidades para vehículos de carga. También podrán operar en almacenes, grandes tiendas o espacios abiertos que cumplan las condiciones requeridas.

La administración podrá quedar en manos de uno o varios actores económicos, que deberán organizar la actividad mediante contratos con vendedores y ofrecer servicios relacionados con la logística y el funcionamiento del establecimiento.

PAGOS EN DIVISAS Y DESDE EL EXTERIOR

Entre los principios establecidos aparece la comercialización en pesos cubanos y en divisas, así como la obligación de emitir facturas y garantizar canales de pago electrónico.

La resolución contempla además operaciones de comercio electrónico con pagos realizados desde el exterior. Esta posibilidad podría facilitar la adquisición de productos por familiares o socios comerciales fuera de Cuba, aunque la norma no explica qué monedas, plataformas, tasas de cambio o comisiones se aplicarán.

También se autoriza el desarrollo de sistemas de membresía que concedan descuentos u otras facilidades a compradores frecuentes, siguiendo un modelo similar al de los clubes de compras mayoristas.

La disposición ordena priorizar alimentos, materias primas, insumos y mercancías de alta demanda, además de aplicar medidas de reciclaje y logística reversa para desechos y materiales recuperables.

UNA PROMESA DEL PAQUETE DE 176 MEDIDAS

La creación de estos mercados había sido anunciada en junio como parte de las llamadas 176 transformaciones económicas y sociales presentadas por el Gobierno.

Entre las acciones divulgadas entonces figuraba el reordenamiento del comercio mayorista mediante mercados de abasto con acceso directo para personas naturales y jurídicas.

La nueva resolución convierte ese anuncio en una estructura jurídica, pero no demuestra todavía que exista inventario suficiente para abastecer los establecimientos.

El éxito del modelo dependerá menos de su denominación o de las formas de pago autorizadas que de la disponibilidad real de productos, la capacidad de importación, los costos logísticos y los precios finales. Por ahora, el Gobierno ha aprobado las reglas del mercado, pero sus resultados solo podrán evaluarse cuando comiencen las operaciones y se conozca qué mercancías estarán efectivamente disponibles.