El Ministerio del Comercio Interior (MINCIN) aprobó un nuevo clasificador de establecimientos comerciales en Cuba que dividirá los negocios según sus condiciones de calidad y confort en tres categorías: Alto Nivel, Nivel Medio y establecimientos de cercanía o de barrio.

La medida aparece en la Resolución 23/2026, publicada el 28 de agosto como parte de una reforma más amplia del comercio interior que afectará tanto a empresas estatales como a mipymes privadas y estatales, trabajadores por cuenta propia y modalidades de inversión extranjera. El nuevo marco reduce además de 109 a 33 las tipologías comerciales reconocidas oficialmente.

QUÉ SIGNIFICA EL NUEVO CLASIFICADOR DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN CUBA

La Resolución 23/2026 sustituye el clasificador vigente desde 2019 y establece que los establecimientos deberán ordenarse atendiendo tanto a la actividad que realizan como a sus características de calidad y confort.

La clasificación por nivel introduce tres escalones. En la parte superior estarán los negocios considerados de Alto Nivel, seguidos por los de Nivel Medio y, finalmente, los establecimientos de cercanía o de barrio.

El texto suministrado de la resolución describe los locales de Alto Nivel como aquellos que deberán ofrecer estándares superiores de confort, mobiliario y preparación del personal. La clasificación, por tanto, no se limita al tipo de mercancía vendida, sino también a las condiciones físicas y de servicio del establecimiento.

La norma anterior, la Resolución 139 de 2019, estaba enfocada fundamentalmente en ordenar la red minorista mediante numerosas categorías y subcategorías. El nuevo esquema simplifica considerablemente esa estructura.

DE 109 A 33 TIPOLOGÍAS COMERCIALES

La ministra de Comercio Interior, Betsy Díaz Velázquez, confirmó que la reorganización reduce el número de tipologías de establecimientos de 109 a solo 33.

Estas se integran dentro de cuatro grandes grupos de actividad, según la información oficial difundida tras la publicación de la Gaceta: venta de mercancías; servicios gastronómicos; servicios personales, técnicos, comerciales y de uso doméstico; y alojamiento.

Dentro de la venta de mercancías aparecen diferentes formatos, entre ellos mercados, minimercados, bodegas, carnicerías, pescaderías, plazas comerciales, panaderías, dulcerías, tiendas especializadas y tiendas virtuales.

La intención oficial es simplificar una red comercial que durante años acumuló numerosas denominaciones administrativas y requisitos diferentes.

LA REFORMA NO ES SOLO PARA EMPRESAS ESTATALES

Uno de los cambios más relevantes es el alcance del nuevo sistema.

El Decreto 167/2026, que sirve de base a estas resoluciones, establece reglas para el comercio mayorista y minorista y contempla expresamente la participación de empresas estatales, mipymes privadas, cooperativas, trabajadores por cuenta propia e inversión extranjera.

El Gobierno también habilitó la creación de cadenas de tiendas, restaurantes y redes de gastronomía ligera, además de nuevas modalidades de comercialización y alianzas entre diferentes actores económicos.

Esto significa que la clasificación como Alto Nivel, Nivel Medio o establecimiento de barrio no estará reservada exclusivamente a instalaciones estatales.

PAGOS ELECTRÓNICOS, LICENCIAS Y NUEVAS EXIGENCIAS

El clasificador llega acompañado de otras normas.

La Resolución 24/2026 establece requisitos técnicos para quienes desarrollen actividades comerciales. Entre ellos se encuentran contar con permisos y licencias vigentes, disponer de medios de pago electrónico y facilitar su utilización por los clientes, así como identificar visualmente el establecimiento y el tipo de actor económico que lo administra.

El nuevo Reglamento del Registro Central Comercial también simplifica las licencias. Un mismo establecimiento que desarrolle varias actividades podrá disponer de una licencia comercial única que las integre, según explicó el registrador nacional Arley Raymond Friol.

UNA REFORMA EN MEDIO DE UNA ECONOMÍA CADA VEZ MÁS SEGMENTADA

La creación de establecimientos de “Alto Nivel” introduce además una pregunta inevitable en el contexto cubano: qué consumidores podrán acceder realmente a los servicios y productos ofrecidos por esos locales y en qué moneda funcionarán.

El Decreto 167 reconoce expresamente la posibilidad de comercializar bienes y servicios en el mercado interno tanto en pesos cubanos como en divisas.

Por ello, la nueva clasificación puede contribuir a ordenar formalmente la red comercial, pero también podría consolidar diferencias cada vez más visibles entre establecimientos destinados al consumo cotidiano y negocios con estándares superiores dirigidos a clientes con mayor capacidad adquisitiva o acceso a moneda extranjera.

La propia reforma gubernamental reconoce que el comercio es uno de los sectores donde se busca ampliar la participación privada y extranjera. Dentro de las 176 transformaciones económicas y sociales aprobadas en junio aparecen la creación de mercados de abasto, cadenas de tiendas y restaurantes, nuevas franquicias y una mayor apertura a formas de gestión no estatal.

El desafío no será únicamente colocar una categoría en la puerta de cada establecimiento. Será comprobar si esa reorganización consigue aumentar la oferta, mejorar los servicios y contener precios en una economía donde la disponibilidad de productos y el poder adquisitivo continúan siendo problemas centrales para millones de cubanos.