Cuba aprobó una nueva Ley del Sistema de Identidad Personal y Domicilio que transforma la manera en que el Estado registrará e identificará a los ciudadanos cubanos e incorpora nuevos elementos biométricos, identidad digital y reglas relacionadas con el domicilio.

La norma fue aprobada por la Asamblea Nacional del Poder Popular el 30 de julio de 2026, durante el Séptimo Período Ordinario de Sesiones de la X Legislatura. Su alcance resulta especialmente relevante porque el nuevo sistema no se limita a quienes viven actualmente en Cuba, sino que contempla a los ciudadanos cubanos con independencia de dónde residan.

UN SISTEMA QUE VA MUCHO MÁS ALLÁ DEL CARNÉ

La reforma no consiste solamente en emitir una tarjeta de identidad diferente.

El proyecto que precedió a la aprobación establecía un Sistema de Identidad Personal y Domicilio bajo la dirección del Ministerio del Interior, destinado a integrar información registral, datos biométricos, domicilio e identidad digital en una estructura centralizada.

Entre los datos biométricos contemplados se encuentran las huellas digitales, rasgos faciales, firma, voz e iris, además de otras características personales utilizadas para individualizar a cada ciudadano.

El objetivo declarado por las autoridades es conseguir una identificación única y reducir inconsistencias entre diferentes registros estatales.

Sin embargo, la amplitud de la información recopilada también ha generado cuestionamientos sobre privacidad y garantías para el tratamiento de datos sensibles.

La organización jurídica independiente Cubalex advirtió, al analizar el proyecto antes de su aprobación, sobre los riesgos derivados de centralizar información biométrica y permitir la interconexión de registros sin que, a su juicio, existan suficientes mecanismos independientes de supervisión.

Cuba cuenta desde 2022 con una Ley de Protección de Datos Personales que reconoce protección para datos como la imagen, la voz, el domicilio y otra información capaz de identificar a una persona.

¿QUÉ PASA CON LOS CUBANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR?

Este es uno de los elementos que más atención puede generar entre la emigración.

El sistema está concebido para abarcar la identidad de los ciudadanos cubanos, y las representaciones diplomáticas y consulares aparecen dentro de la estructura prevista para determinadas gestiones realizadas desde el extranjero.

Eso no significa, sin embargo, que ya esté claro cómo deberá obtener o actualizar el nuevo documento una persona que lleva años viviendo en Estados Unidos, España, México u otro país.

Durante la fase de proyecto no estaban definidos aspectos como si los consulados captarán todos los datos biométricos, cómo se confeccionará el documento fuera de Cuba o de qué manera será entregado a sus titulares.

Por tanto, aunque la nueva legislación extiende el sistema de identidad a los ciudadanos cubanos más allá de la residencia física en la Isla, los procedimientos concretos para quienes viven en el extranjero necesitan todavía la regulación de implementación correspondiente.

EL DOMICILIO TAMBIÉN CAMBIA

Otro punto importante es la nueva concepción jurídica del domicilio.

El proyecto aprobado partía de definirlo como la sede principal de una persona y el centro de sus relaciones jurídicas, vinculándolo además con el lugar donde reside habitualmente o puede ser localizada.

Para determinados residentes, solo podrá existir un domicilio inscrito como referencia legal.

Esto debe diferenciarse claramente de la propiedad de una vivienda.

La inscripción de una persona en un domicilio no la convierte en propietaria, copropietaria, usufructuaria ni le concede por sí sola derechos patrimoniales sobre el inmueble.

La distinción es especialmente relevante para miles de cubanos emigrados que continúan vinculados administrativamente a viviendas familiares en la Isla.

Por ahora, no puede concluirse automáticamente que una persona perderá su vivienda, sus derechos de propiedad o cualquier otro derecho patrimonial simplemente por modificar su domicilio administrativo.

IDENTIDAD DIGITAL Y NUEVAS PREGUNTAS

La legislación también incorpora la identidad digital, que permitirá verificar electrónicamente a una persona para determinados servicios y trámites estatales.

Cuba ya venía desarrollando este sistema mediante la plataforma Soberanía, donde los usuarios pueden certificar su identidad utilizando documentos oficiales y procesos de reconocimiento facial.

La expansión de ese modelo convierte la identidad digital en una pieza cada vez más importante de la administración pública cubana.

No obstante, debe evitarse una interpretación incorrecta: tener o no activada una identidad digital no equivale automáticamente a poseer o perder la ciudadanía cubana, ni permite concluir por sí solo que una persona quedará privada de otros derechos constitucionales.

Lo que sí cambia es la infraestructura utilizada por el Estado para identificar a sus ciudadanos y conectar esa identidad con diferentes servicios y registros.

Para los cubanos en el exterior, la pregunta clave ya no es solamente cómo será el nuevo carné, sino qué trámites exigirán actualizar datos, dónde podrán hacerse y qué información biométrica tendrán que proporcionar.

Esas respuestas dependerán de la implementación práctica de la ley y de las disposiciones reglamentarias que desarrollen el nuevo sistema.

QUÉ ESTÁ CONFIRMADO

La Asamblea Nacional cubana aprobó el 30 de julio de 2026 la Ley del Sistema de Identidad Personal y Domicilio. La reforma contempla un sistema centralizado de identificación, amplía el uso de datos biométricos, regula el domicilio e incorpora la identidad digital. La normativa alcanza a los ciudadanos cubanos y prevé mecanismos institucionales relacionados con quienes se encuentran fuera del territorio nacional.

QUÉ NO ESTÁ CONFIRMADO

No está suficientemente establecido, con las fuentes oficiales disponibles hasta ahora, cómo obtendrán o actualizarán el nuevo carné los cubanos residentes en el exterior, qué consulados podrán captar biometría, cuáles trámites exigirán identidad digital ni cómo se aplicarán todas las disposiciones sobre domicilio a quienes viven permanentemente fuera de Cuba. Esos detalles requieren la publicación y análisis del texto definitivo y su reglamentación.